广州市《关于推进城乡户籍制度改革的实施意见》于 7 月 29 日正式下发,正式取消 “ 农业户口 ” 和 “ 非农业户口 ” 界限,一年内把全市十区二市中的非农业户口人员全部转为广州市户口。
户籍一元化不仅停留在户口本上,要 打破城乡户籍二元格局,实现城乡一体化,这是数十年来诸多农民孜孜以求的梦想。广州市出台《实施意见》之前,全国许多地方和乡村已对户籍改革进行过积极探索,不时传出某某地方 “ 破冰 ” 等消息。然而,群众的评价却不高,问题出在哪里?关键是实行了户籍一元化并不代表就实现了城乡一体化。
目前,国户籍管理主要依据 1958 年制定的户口登记条例,因有农业、非农业户口之分,出现城乡差异。城乡户籍完全统一后,农民如何享受到乡村居民的利益,这是首先遇到第一个难题。另一个难题是城乡户籍一元化后,农民社会保证怎么与城市接轨,农民土地承包权怎么流转,怎么办理户口迁移手续。因此,简单地将农村人和乡村人合并为 “ 居民 ” 如果疑惑决好衔接城乡利益的分配格局这个关键环节,将缺乏以真正消除城乡一体化的体制障碍。
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